评论:以司法力量保障科创板改革不走偏

来源:未知日期:2019-06-22 浏览:174

设立科创板并试点注册制改革的成功关键,就是加大司法保障力度,严厉打击虚假披露、欺诈发行等各种乱象,全面建立严格的信息披露体系。只有这样,才能进一步完善我国资本市场基础性制度建设,让投资者有真实、透明的上市公司可以选择,给资本市场以源头活水和长期发展活力。

6月21日发布的《最高人民法院关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》(简称《意见》),从依法保障以市场机制为主导的股票发行制度改革顺利推进、依法提高资本市场违法违规成本、建立健全与注册制改革相适应的证券民事诉讼制度等方面提出了17条举措。这是最高人民法院历史上首次为资本市场基础性制度改革安排而专门制定的系统性、综合性司法文件。(相关报道见03版)

2018年11月5日,国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式演讲中宣布将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。今年6月13日,科创板正式成立,经过短短7个多月时间,中国资本市场就迎来了一个全新的板块。创业板从筹建到正式上市用了10年,科创板从提出到正式开板仅用了200多天,目前开通科创板交易权限的个人投资者已超过270万人,市场对改革充满期待,各方参与科创板的热情高涨。正在快速推进的科创板改革,需要市场保持热情,同时也应保持理性冷静,遵循资本市场的内在规律,最高人民法院上述《意见》可谓恰逢其时。

近日,有两家企业率先走完科创板上市申请流程,即将进入询价发行的“临门一脚”关键阶段,然而就在此时,上演了一场不大不小的“风波”。近期有自媒体对科创板发行人信息披露提出质疑,指责相关企业“涉嫌严重欺骗”。上交所针对此事件表示,科创板不欢迎不实言论。自媒体不是法外之地,而偏偏就有自媒体敢于肆意对中国资本市场进行“八卦式”报道,其中一个重要原因就在于司法体系存在盲点,客观上导致不实言论的发布者通常不会承担相应的法律责任和后果。

以不实之词打击企业形象,只是中国资本市场面临的众多风险之一。“科创板违法违规成本如何提高”问题,则是当前市场普遍关注的重要风险点。科创板实行的是注册制,与现行核准制存在重大区别。注册制是以信息披露为中心的发行审核制度,发行人是信息披露的第一责任人,应确保信息披露真实、准确、完整。在科创板的申请发行、注册等环节,更容易滋生合谋串通骗取发行注册、收受贿赂或者接受利益输送、以权谋私等各类违法犯罪行为。因此,必须在事前就建立严密的司法体系,严格控制缓刑适用,依法加大罚金刑等经济制裁力度,提高科创板违法违规成本,确保各类欺诈和腐败犯罪得到严惩,切实保障投资者权益。

要保障科创板改革不走偏,需要司法力量精准护航。设立科创板并试点注册制,是提升服务科技创新企业能力、增强市场包容性、强化市场功能的一项资本市场重大改革举措,可以有效支持有发展潜力、市场认可度高的企业发展壮大,引领经济发展向创新驱动转型。科创板可以架起金融资本与科创要素的桥梁,为高质量发展提供重要支撑。同时,科创板改革还是重要的“试验田”,科创板形成可复制可推广的经验,对资本市场发展大局意义重大。此次,最高法未雨绸缪为科创板改革专门制定系统性、综合性司法文件,有利于确保科创板发展之路不走岔、不走偏,确保中国资本市场改革之路走稳走好。

设立科创板并试点注册制改革的成功关键,就是加大司法保障力度,严厉打击虚假披露、欺诈发行等各种乱象,全面建立严格的信息披露体系。只有这样,才能进一步完善我国资本市场基础性制度建设,让投资者有真实、透明的上市公司可以选择,给资本市场以源头活水和长期发展活力。

本报评论员 樊大彧